陜西地礦第一地質(zhì)隊(duì)
關(guān)于下發(fā)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）的通知
隊(duì)屬各單位：
陜西地礦第一地質(zhì)隊(duì)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）已經(jīng)2014年7月28日隊(duì)長辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以下發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西地礦第一地質(zhì)隊(duì)
2014年7月31日
陜西地礦第一地質(zhì)隊(duì)
“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，遵循堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策、按權(quán)限決策的原則，加快推進(jìn)企業(yè)化改革步伐，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》和總公司有關(guān)文件精神，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，制訂本辦法。
第二章 決策范圍、形式
第二條 我隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策范圍包括：重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資決策及大額度資金的使用。
一、重大事項(xiàng)決策。主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理戰(zhàn)略、關(guān)系職工切身利益，帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)。主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方針等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)；
（二）資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤分配和彌補(bǔ)虧損等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；
（三）年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、年度工作報(bào)告；重要的經(jīng)營項(xiàng)目合同審批，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案、崗位定編定員，重要改革方案，每年新增人員規(guī)模、類型（主要是急需專業(yè)技術(shù)人員），重要經(jīng)營管理制度的制定和修改及廢除；涉及重大的安全和質(zhì)量責(zé)任事故、突發(fā)事件等重大事項(xiàng)；
（四）企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更；國（境）外注冊公司、投產(chǎn)參股、礦權(quán)收購；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)；
（五）各經(jīng)營實(shí)體業(yè)績考核、員工薪酬分配方案、各項(xiàng)獎(jiǎng)金分配方案、員工“五險(xiǎn)一金”社會(huì)保障體系的建立、水電暖及物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、其它涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)；
（六）企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和重要部署；
（七）精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、企業(yè)穩(wěn)定、群眾工作方面等重要舉措；
（八）需要提交隊(duì)審議決定的重大決策事項(xiàng)。
二、重要人事任免。主要指我隊(duì)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
（一）權(quán)限內(nèi)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定、任用的提名和推薦；
（二）隊(duì)屬中層經(jīng)營管理人員的職務(wù)任免（聘用、解聘）和調(diào)整；
（三）隊(duì)后備干部人選的推薦上報(bào)；
（四）向控股和參股企業(yè)委派股東代表、推薦董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、經(jīng)理和財(cái)務(wù)及重要技術(shù)人員；
（五）黨內(nèi)、行政類先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選審定與通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；以及向上級(jí)機(jī)關(guān)、組織推薦受表彰的各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人；
（六）上級(jí)機(jī)關(guān)、組織分配的人大代表、黨代會(huì)代表、職代會(huì)代表人選的推薦選舉；
（七）隊(duì)屬單位、黨組織以及職工、黨員嚴(yán)重違反內(nèi)部規(guī)章制度造成一定后果的懲處意見審定；違反黨紀(jì)案件的初核調(diào)查、處分的審批等重要懲處事項(xiàng)。
三、重大項(xiàng)目投資決策。主要指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響的地質(zhì)勘查項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目的設(shè)立和安排，包括以下幾個(gè)方面：
（一）重大投資項(xiàng)目、融資項(xiàng)目、擔(dān)保等在50萬元及以上的項(xiàng)目；
（二）爭取申報(bào)的總公司、省地勘基金項(xiàng)目和自主投資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的設(shè)立；
（三）技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目；
（四）重要機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備購置和重要物資采購等項(xiàng)目；
（五）重大工程承、發(fā)包項(xiàng)目和礦業(yè)權(quán)購買、招標(biāo)等項(xiàng)目；
（六）礦權(quán)運(yùn)作中的重要合同簽訂事項(xiàng)；
（七）其他重大項(xiàng)目的安排事項(xiàng)。
四、大額度資金的使用。主要指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)額度以上資金的調(diào)動(dòng)和使用，包括以下幾個(gè)方面：
（一）年度大額度資金使用預(yù)算：投融資計(jì)劃、借款、借款計(jì)劃、對外擔(dān)保、資本投資、固定資產(chǎn)投資、大宗材料、設(shè)備采購資金計(jì)劃；單價(jià)在5萬元及以上的固定資產(chǎn)購置；
（二）預(yù)算外額度在5萬元以上的資金使用事項(xiàng)；
（三）大額非生產(chǎn)性資金使用，以及對外捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；
（四）資金額度在10萬元以上的基建工程事項(xiàng)。
（五）我隊(duì)集中發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼等。
（六）我隊(duì)其他大額度資金使用。
第三條 “三重一大”事項(xiàng)的決策形式。 “三重一大”事項(xiàng)，采取隊(duì)長辦公會(huì)議、黨委會(huì)議或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議的形式，經(jīng)集體研究討論后做出決策。
隊(duì)長辦公會(huì)由隊(duì)長主持，副隊(duì)長、總工程師、總會(huì)計(jì)師和部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，根據(jù)會(huì)議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席會(huì)議。隊(duì)長不在時(shí)，可委托其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員主持召開辦公會(huì)。
黨委會(huì)由隊(duì)黨委書記主持，黨委委員參加。必要時(shí)，可召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和工作需要，由隊(duì)長或黨委書記主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)班子討論重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容由黨政主管領(lǐng)導(dǎo)決定表決方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案，以便備查。
第三章 決策程序及規(guī)則
第五條 我隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)，由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機(jī)關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)隊(duì)長或黨委書記同意列為議題。有關(guān)職能部門、所屬單位做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。
第六條 重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、我隊(duì)《中層干部管理辦法》及有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行決策。其他重大事項(xiàng)決策前，承辦部門或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備；
（一）充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成一致意見的，原則上不上會(huì)研究。
（二）征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式廣泛聽取職工的意見和建議。必要時(shí)，可采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見和建議。我隊(duì)重要干部任免，必須事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并保證其有充足的時(shí)間履行程序。
（三）論證評(píng)估。組織企業(yè)相關(guān)人員或咨詢專家，對決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及到礦權(quán)運(yùn)作的重大項(xiàng)目安排和百萬元以上大額資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。
（四）法律審查。在決策備選方案提交會(huì)議決策前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查。主要審查是否與國家法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相符，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}。企業(yè)法律顧問在進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)及時(shí)提出審查意見。
第七條 集體決策會(huì)議應(yīng)遵循以下工作程序：
（一）準(zhǔn)備材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；論證材料包括調(diào)研論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見等。
（二）通知開會(huì)。會(huì)議出席人數(shù)超過應(yīng)出席人數(shù)的二分之一，會(huì)議表決有效。在討論重要干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二及以上成員到會(huì)方可進(jìn)行。
（三）充分討論。參加會(huì)議人員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見之前，不要發(fā)表傾向性意見。集體決策的重大問題，必須嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒有列入議題的“三重一大”決策問題，不得臨時(shí)動(dòng)議。
（四）會(huì)議決定。
1、隊(duì)長辦公會(huì)議、黨委會(huì)議、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議決定的“三重一大”事項(xiàng)，不得以傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)、個(gè)人拍板等其他形式代替會(huì)議決定。
2、集體決策事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制的原則。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決，并以應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決議。對于意見分岐較大的決策事項(xiàng)，原則上應(yīng)暫緩做出決定，待醞釀成熟后再議。
3、在會(huì)議集體討論之后，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)依法做出通過、原則通過、再次審議、或者暫緩實(shí)施的決定。
4、在討論與出席會(huì)議人員及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人必須主動(dòng)回避。
（五）備案備查。對會(huì)議決策事項(xiàng)，黨群工作部、行政工作部、各單位應(yīng)做好會(huì)議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成完整的會(huì)議記錄，存檔備查。
第八條 遇重大突發(fā)事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體報(bào)告。
第九條 參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律，對會(huì)議未決定或決定暫不對外公開事項(xiàng)以及會(huì)議材料及討論情況，不準(zhǔn)泄露。
第四章 決策執(zhí)行
第十條 隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決策，個(gè)人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的決策之前，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已經(jīng)做出的決策。
第十一條 黨群工作部和行政工作部為執(zhí)行決策的督促檢查責(zé)任部門，負(fù)責(zé)分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位，以及完成時(shí)限、要求，并對決策的實(shí)施過程進(jìn)行督辦。
第十二條 負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任及具體要求，確保落實(shí)決策的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。
第十三條 “三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施情況和效果，納入責(zé)任部門或單位的年度經(jīng)營責(zé)任考核內(nèi)容，作為干部業(yè)績考核的重要依據(jù)。
第十四條 因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請示。
第五章 決策監(jiān)督
第十五條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，其他“三重一大”決策及執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工代表通報(bào)，接受職工群眾監(jiān)督。
第十六條 隊(duì)黨委、紀(jì)委、工會(huì)要加強(qiáng)對“三重一大”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把貫徹落實(shí)決策制度執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉和隊(duì)務(wù)公開的內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督和民主評(píng)議。
（二）隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合，建立健全決策后評(píng)估制度和糾錯(cuò)改正制度。通過檢查、跟蹤反饋、評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，以便領(lǐng)導(dǎo)集體適時(shí)調(diào)整和完善決策。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、人事組織等部門和職工代表大會(huì)要通過干部考察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、民主測評(píng)、民主評(píng)議等方式進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 責(zé)任追究
第十七條 黨政主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對本單位貫徹落實(shí)“三重一大”制度負(fù)總責(zé)任。本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對落實(shí)“三重一大”制度情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十八條 出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)對“三重一大”決策事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。對決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。
參與決議的人員經(jīng)證明在會(huì)議表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 有下列情形之一者，給企業(yè)和項(xiàng)目造成較大經(jīng)濟(jì)損失或其他不良影響和后果的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任：
（一）違背集體決策原則，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨(dú)斷專行的；
（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
（三）因特殊原因，要經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后又不報(bào)告的；
（四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；
（五）執(zhí)行決策過程中，發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以改正的；
（六）在保密期間，泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑孤兜模?span>
（七）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。
第二十條 對給企業(yè)及項(xiàng)目造成較大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并分別按以下種類進(jìn)行追究：
（一）本人寫出檢查，取消當(dāng)年各類先進(jìn)評(píng)選資格；
（二）通報(bào)批評(píng)或誡勉談話；
（三）經(jīng)濟(jì)處罰；
（四）停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；
（五）按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；
（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條 責(zé)任追究嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)人員任免、聘用制度規(guī)定和程序辦理。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由黨群工作部負(fù)責(zé)解釋。對本實(shí)施辦法有異議者，可向黨委和紀(jì)委反映。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十四條 隊(duì)屬各單位應(yīng)建立“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。各單位按照規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)告隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)，并在有關(guān)部門備案。超越?jīng)Q策權(quán)限，需經(jīng)隊(duì)審批的決策事項(xiàng)，必須事先報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
抄送：隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
陜西地礦第一地質(zhì)隊(duì) 2014年7月31日印發(fā)
附件
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